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金融進一步支持招商引資工作的建議

       摘要:招商引資是事關一個地區發展的戰略性和全局性問題,是加快經濟發展的著力點和突破口。招商引資再給金融機構帶來效益的同時,金融機構也為招商引資工作提供了有力的保障,從而促進和提高了招商引資投資的整體水平。本文對金融行業如何進一步支持招商引資項目建設,更加積極、合理、有效地開展招商引資工作,從而不斷提高金融機構吸收外來投資的整體水平,提出了如下建議。 

一、前言 

  目前,各地招商引資活動已是如火如荼,各種各樣的招商引資競賽此起彼伏,成就是顯而易見的,尤其在實現農村經濟發展的新突破、實現產業結構調整的新突破、實現服務業繁榮發展的新突破、實現現有企業做大做強的新突破等方面表現尤為突出,如許多不景氣的企業在引進外資和先進的管理技術后重新復活了。由此可以看出一個好的招商引資對于一個企業的發展是多么的重要,特別是對金融行業來說,只有做好了招商引資服務工作,才能使金融行業更快更好的發展。如果金融行業的招商引資工作做得好或者不到位,就會影響金融行業的進一步發展,所以說金融行業加大支持招商引資工作是非常必要的。 

二、招商引資的重要作用 

  (一)擴大金融行業生產投入 

  金融行業生產性投入是帶動開放型經濟發展的重要渠道。近些年來,金融發展之所以呈逐年提高的態勢,其中很重要的原因就是招商引資企業的不斷投入,因此想發展一定要做好招商引資工作。 

  (二)推進產業結構調整 

  招商引資企業的引進推進了金融行業結構的穩步調整。一方面,通過產業鏈效應集聚,培育主導產業,打造特色產業基地,積極開展對外合作,極大的推動了塊狀經濟的壯大與發展;另一方面,加快產業結構的調整。引進招商引資一系列的項目,不僅改善了金融行業的結構,而且還極大地提升了金融行業的品位,從而推進了現代服務業的穩步發展。 

  (三)加快政府職能轉變 

  通過招商引資,進一步推動了政府執政理念和服務職能的轉變,樹立投資者是“上帝”、是“衣食父母”的服務理念,不斷簡化審批手續,提高審批效率,開展上門服務、便民服務、優待服務、一站式服務、項目全程代辦服務等一系列創新活動,形成了多服務、少干預,多幫忙、少添亂和只設“路標”,不設“路障”的服務意識,形成了具有當地特色的服務模式,當地的一切要素向招商傾斜、向項目服務,營造了“親商、富商、安商”的政府投資服務氛圍。 

  (四)促進社會和諧穩定 

  招商引資既是“引進項目”也是“營造環境”,創造了更好的生活、就業環境,促進了社會和諧。近幾年來,招商引資企業職工的人均收入大幅度上漲,這進一步提高了人民群眾的生活品質,為社會穩定做出了貢獻。 

三、當前金融行業招商引資工作存在的幾個問題 

  (一)招商運行機制行政化 

  從市場經濟的角度分析,招商引資是一種經濟行為,應當由政府搭臺,讓企業和銀行唱戲,企業是招商引資的主角,政府則起著引導和服務的作用。但實際情況正好相反,招商運行機制具有明顯的行政色彩,當地政府層層下達招商引資任務,把招商引資作為年度考核的重要指標,實行一票否決,對商業銀行也下達招商引資任務,完不成招商引資任務的還在全轄通報批評。 

  (二)優惠政策執行矛盾化 

  在招商引資工作中,各級政府出臺了各種各樣的優惠政策,但實際執行起來往往有矛盾。 

  (三)招商引資項目質量總體偏低 

  從我們調查的情況看,真正談得上規格高的項目較少。一是遞換型企業多。這些企業是沿海經濟較發達地區實行產業轉移的企業,它們正在準備外遷工作。或是產品已更新,或是當地產業結構調整后被限制發展的企業,或是用地多、與環境保護要求不符合的企業等。二是投資規模偏小。在招商引資工作中,投資5000萬元的受歡迎,1億元以上的視如珍寶。況且,許多號稱或簽約1億元以上的投資項目,實際到位資金往往是大打折扣,客商往往是迎合當地政府要員的喜“大”愛“大”,就把投資合約放大。三是項目多是加工型。這些項目投產后對當地經濟總量增加上有現實意義。但從產業結構的角度分析,這些項目對帶動本地工業群體結構提升的作用不大,甚至在招商引資企業發展起來后,與本地企業爭原料、爭市場、爭技術、爭人才的矛盾有可能產生。四是少數項目帶有欺詐性。有些單位或部門在不斷加大招商引資力度時,對欺詐性投資缺乏應有的警惕性,把關不嚴,條件過于優惠,使犯罪分子有機可乘,造成不良后果與影響。 

  (四)不切實際,急功近利 

  有些金融行業尤其是欠發達地區的金融行業在招商引資中特別容易出現急于求成、饑不擇食的傾向。如果不進行詳盡的可行性論證,往往會引進一些垃圾項目、夕陽工程,貪一時之利而貽害子孫。沒有認真研究事物的內在規律,沒有真正從實際出發,按照客觀情況來進行,盡管主觀要求是好的,但脫離了客觀條件所追求的高產值和高目標都是盲目的,是不利于發展的。 

四、金融行業如何提高對招商引資工作的服務水平 

  (一)進一步強化招商引資意識和項目意識 

  沒有項目就沒有發展,沒有大項目就沒有跨越發展,沒有好項目就沒有科學發展,所以,要牢固樹立“沒有重點項目就沒有工作重點,沒有項目突破就沒有工作突破”的理念,進一步增強“在項目建設中,一切為了項目、為了項目一切”的意識,從思想上、行動上真正重視起來,把項目建設叫得更響、抓得更實、推進更快。當前尤其要強化三種意識。一是強化發展意識。發展是執政興國的第一要務,是科學發展的第一要義。只有發展才能解決當前面臨的各種困難和問題,只有加快發展才能縮小與發達地區的差距。要堅定發展信心,充分認識我市經濟基礎薄弱的現狀,在發展中順應調控,在調控中促進發展,不斷增強加快發展的責任感、緊迫感。二是強化招商引資意識。落后主要落后在工業上,差距也在工業上。要充分認識招商引資在經濟發展中的重要地位,大力招商引資,擴大工業經濟規模。三是強化項目意識。抓工業關鍵是抓項目,要認真總結項目建設經驗,積極學習借鑒外地成功的做法 。   

       (二)著力解決土地、融資等困擾項目建設的瓶頸問題 

  在解決征地難的問題上,一是積極向上爭取解決產業集聚區和重點項目建設用地問題。二是挖掘內部潛力,用好存量土地,整合閑置土地。三是繼續做好農村荒坡地、“空心村”和廢棄磚瓦窯場的平整、改造、復耕,繼續做好拆舊建新土地置換的前期準備工作。 發揮擔保功能,彌補中小企業資金不足,支持企業發展。 

  (三)要進一步優化項目推進與督導機制 

  要切實幫助解決項目建設存在的突出問題,指揮部領導親自上陣,親力解決,為項目建設提供“保姆式”服務,為項目建設創造更好的條件。要建立完善領導體制和推進工作機制。成立領導小組及辦公室,按行業組建農業、工業、旅游業、文化產業、商貿流通業、城市建設、金融業等有主攻方向的招商引資和重點項目建設指揮部以及微小企業扶持發展指揮部和城市環境綜合整治指揮部,順利推進招商引資和重點項目建設工作。要實行領導包保責任制,對重點項目立項、規劃、審批、落地、開工、建設、投產運行以及幫扶做大做強進行協調服務。 

  (四)加強招商引資機構和隊伍建設 

  加強招商引資機構和隊伍建設,要把招商機構建設成為實力最強的部門,讓最優秀的人才從事招商工作。加強培訓指導,針對招商人員業務素質不高、企業管理人員水平低的實際,要有計劃、有目的的制定培訓計劃,邀請專家教授授課,進行集中培訓,以提高招商工作人員和企業管理人員的業務水平和工作能力。 

  (五)人民銀行:改進服務,加強調控 

  1、加強“三導”,改進服務。一是加強貨幣政策上的引導。在深入調研的基礎上,結合轄內實際,制定年度信貸投入增長指導性計劃、信貸投向重點和做好全年信貸工作的措施。二是加強銀企關系上的疏導。注重加強政、銀、企,三方合作與對接。三是加強信貸投入上的督導。建立對轄內企業按月統計、按季分析制度,全面掌握轄內企業信貸投入狀況,分析投向、投量,并將分析情況反饋給當地政府和各金融機構,對金融機構支持地方經濟進行指導和督促。 

  2、加強調控,破解“瓶頸”。一是提高對中小企業貸款利率的上浮幅度,緩解金融機構支持中小企業面寬、額少、成本高的問題。二是實行中央銀行再貼現與金融機構支持中小企業貸款比例掛鉤,多貸多貼;三是對利用再貸款、再貼現增加對中小企業貸款投放的金融機構,利率給予優惠,以體現貨幣政策對中小企業的傾斜和支持。 

  (六)商業銀行:加強銀企溝通,增加信貸投入 

  1、確立“金融服務經濟”的思想。各家銀行及全體員工,要牢固樹立金融服務經濟的思想,主動走出行門,深入實際,深入企業,要克服畏難情緒,選擇優良客戶,尋找發展路徑,加強銀企溝通,謀求銀企雙贏。 

  2、進一步改革信貸管理體制。一是要適當下放貸款權限,建立科學的授權授信的調整機制。二是要建立科學的信貸激勵與約束對稱機制,充分調動信貸員發放貸款的積極性,不能要求信貸人員承擔無限責任,只能承擔嚴格按信貸程序操作的有限責任。 

  3、開展貸款營銷增加信貸投放。貸款營銷已成為商業銀行謀求發展的主要手段之一,但在招商客戶中貸款營銷卻相對滯后。各家銀行不能走“你建廠,我觀看,你賺錢,我介入”的老路,銀行信貸人員要深入到招商引資客戶中,有選擇、有目的地開展貸款營銷,幫助客戶解決生產經營中的困難,促進其快速發展。 

五、金融行業進一步推進招商引資工作的建議 

  (一)溝通談判策略 

  1、努力探明對方合作的基本底線。銀行首先需要探明潛在合作對象期待的、可接受的基礎條件,以保證在合作洽談過程中掌握主動權。 

  2、“讓小利”與“爭實利”相結合。銀行在優質擔保機構合作談判中,在考慮風險可接受范圍的基礎上,可以對責任風險承擔比例、保證金提取額度、銀行放款額度等基礎條件適度調整、適度讓利。根據斯蒂格利茨和韋易斯的逆向選擇理論,如果隱含的擔保要求提高到超過某些臨界點的范圍后,銀行的風險不是下降了而是上升了,銀行的收入不是增加了而是減少了。 

  (二)關系經營策略 

  1、主動與優質擔保機構洽談合作意向。銀行相關部門應該在熟悉擔保行業發展情況的前提下,盡早選定優質擔保機構作為合作對象,并主動與之接觸和洽談,簽署有關合作文件,建立長期合作伙伴關系。 

  2、建立非正式、多頻次的人員往來機制。銀行相關部門應該與合作擔保機構進行比較密切的人員來往,有利于銀行更加及時了解擔保機構的公司治理情況、風險管理狀況、資本金構成及運用情況、擔保業務總體情況等信息;有利于雙方及時分享被擔保人相關信息,加強對被擔保人的信用輔導和監督,共同維護雙方的合法權益。 

  (三)風險防控策略 

  1、約束擔保機構的信息披露。銀行應該嚴格約束擔保機構披露與關聯方資金往來的信息,并對重大資金往來的原因進行盡職調查,認真研究。 

  2、建立保后風險評價機制。銀行應該努力探索并建立符合自身實際情況的保后風險評價機制,建立健全對合作融資擔保機構的信用評級制度,警惕融資擔保風險向銀行轉移可能跡象,堅決杜絕“有擔保就放松管理”的現象。 

  3、排查利益輸送現象。銀行應當定期進行自查,重點檢查是否存在高管私自或親戚朋友開辦融資性擔保公司的情況;是否存在銀行從業人員利用職務之便,協助擔保機構高息攬儲、高利放貸并牟取不正當利益的情況。 

  (四)強化“引資”與“帽子”的關系 

  領導是決策的主體,更是抓落實的主體。金融行業的“一把手”親歷親為、高位推動、敢于決斷、敢于負責、敢于實打實地解決問題,是一個地方對外開放的第一形象、第一吸引力、第一推動力。要把招商引資作為經濟工作的“生命線”、作為領導干部的“帽子工程”,以招商引資的實績論英雄、論功過、論獎懲、論晉升。落實領導責任,一方面,身先士卒、靠前指揮、沖鋒陷陣,在招商引資和主攻工業一線做出表率;另一方面,要組織力量、攥緊拳頭、狠抓落實。   (五)完善“激勵”與“兌現”的機制 

  解決招商引資的動力機制是抓落實的關鍵,必須嚴格考核,堅決兌現獎懲,以激勵先進,鞭策后進。凡引進工業項目的第一引資人和引資單位,都應作為獎勵對象,對招商引資突出的部門予以表彰,對招商引資先進個人給予獎勵的同時,在晉職和提拔方面給予傾斜。 

六、在國家政策下,金融機構怎樣有效推動和支持招商引資工作 

  (一)在中國,就發展民營銀行而言,不僅僅是現行政策不對民營銀行放行,中國這種四大銀行同時深入每一個經濟角落的銀行網點布局以及經常盛行的忽視成本的不規范金融競爭,也使得中期內民營中小銀行很難在市場夾縫中求得穩健發展 

  一言以蔽之,中小企業融資難,根本原因還是現階段銀行的外在壓力不夠。 所以,與其周期性地出臺一些救急政策,不如作長遠規劃,迅速提高監管水平。目前,想讓銀行主動為中小企業貸款只有兩個辦法:一是使商業銀行本身有多賺錢的動力,二是發展金融市場迫使商業銀行不得不進入中小企業融資領域。現在關鍵的是后者。 

  (二)優質的項目讓外商外資動心,不要靠優惠的條件讓外商外資傷心 

  任何外商外資無論在哪里投入,都必須要賺錢;無論哪里的地方政府招商引資,都必須是為了加快地方經濟的發展。“你發財,我發展”是招商引資的一個基本原則。在招商引資活動中,招引方必須要拿出能夠吸引人的優質項目。在以往的招商引資中,有的地方往往是急功近利,見商就招、見資就引。全然不顧當地的可持續發展,這樣泥沙皆來,引來一些高污染、高耗能項目,結果是資源被浪費、環境被污染,群眾生活質量下降,企業賺了錢,地方遭了禍、人民受了害,與“你發財,我發展”的初衷相悖。因而招商引資要調整思路和政策。從招商引資轉到招商選資。要本著對人民負責、對社會負責、對后代負責的態度,把那些高污染、高能耗的項目拒之門外,從而在實現經濟增長的同時利用好資源、保護好環境,實現可持續發展。 

  (三)打造良好的投資環境讓外商外資舒心 

  環境出形象,環境出效益,環境就是生產力。環境好了,外商外資會慕名而來;環境差了,就是說得再好也不會來。即使來了的也留不住,遲早還會走。因此,政府要想做好招商引資工作,就應該在治理投資環境上下工夫,整頓政府機關工作作風,加強社會治安綜合治理,提高教育質量和醫療衛生水平。加快交通、郵電、供水、供電等基礎設施建設,努力營造一個平安、祥和、寬松、和諧適宜“金鳳凰”發展的社會環境氛圍。 

七、結束語 

  綜上所述,只要能夠解決金融行業招商引資工作中存在的幾個問題,不斷提升金融行業服務于招商引資的水平,做好未來的招商引資工作,就能使金融行業進一步得到發展。 

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